代表委员的公文包⑫|段宁：建设长株潭都市区郊野公园，满足百姓高品质生活需求

(视频。省两会市州新媒体联合报道组记者 丁木村 廖斌 摄制)

　　【本期公文包主人】

　　（湖南省人大代表、长沙市自然资源和规划局党委委员、副局长段宁。）

　　【本期公文包特质】

　　(这次湖南省两会，段宁带来的是《关于长株潭都市区郊野公园建设的建议》。)

　　湖南省“两会”统一配发的深蓝色皮质公文包。公文包里，有会议资料，也有段宁会前精心准备的建议。

　　【本期公文包故事】

　　近年来，湖南省城镇化率以接近2%的速度快速增长，人口正加速向长株潭地区聚集，城市人口和建设密度越来越高的同时，城市生态游憩空间却呈现出供不应求的情况。去年11月，段宁赴香港规划署学习一个月，机缘巧合之下，“郊野公园”进入了他的视野。

　　“这次湖南省两会，我带来的是《关于长株潭都市区郊野公园建设的建议》。”走进湖南省两会市州新媒体联合报道组的新闻会客厅里，段宁首先打开了随身的公文包，拿出这份“含金量”十足的建议。

　（郊野公园的建设，将有效满足百姓对于高品质生活的需求。)

　　不同于一般的城市公园，郊野公园是以郊区基本农田、生态林地、水系湿地、自然村落等自然生态人文资源为基础，在不改变原有的农业生产、林水涵养功能，不改变原有自然生态格局和景观风貌，提供基本必要的服务设施，以保护生态环境资源、展现自然人文风貌、提供都市郊野游憩空间为主要特征的郊野开放空间。

　　以《长沙市城市总体规划(2014版)评估报告》统计的数据为例，2017年长沙市中心城区公共绿地总计约3200公顷，人均绿地面积仅7.7平方米(国家生态园林城市标准为10-12)，全市市级公园和区级公园总计约40个，公园500米覆盖率仅为54%(国家生态园林城市标准为90%)，而且呈现出河西水平高于河东水平的不均衡分布现象。

　　(段宁与湖南省两会市州新媒体联合报道组记者合影。图片均由 湖南省两会市州新媒体联合报道组记者 覃翊 摄)

　　“为市民提供舒适和合乎环境保护要求的生活环境是生态城市建设中的重要任务，建设优质城市公园能为居民提供良好休憩游乐场所和保持良好的城市生态环境，而建设郊野公园是都市人回归自然的渴求，是城市空间外延发展的良性需求。”段宁告诉湖南省两会市州新媒体联合报道组记者，目前，国内许多大城市都纷纷尝试进行郊野公园建设，包括深圳、上海、成都等地区，目前基本上处于起步阶段。长株潭地区推进郊野公园保育和建设，能有效助推长株潭大都市圈打造承载千万人口的现代化高品质大都市区，促进城市高质量发展。

　　香港从1977年首批郊野公园成立到如今，全港已划定24个郊野公园，约占整个香港陆地面积的四成……对此，段宁认为，长株潭都市区郊野公园建设可以借鉴香港的成功经验，先期开展郊野公园规划建设工作，加强郊野公园专项规划研究与立法管控;确定郊野公园规划建设行动计划和实施主体;构建“郊野公园+”的多功能公园建设标准体系;加强“郊野公园”试点示范效应和作用。

　　他建议，选择长株潭绿心地区和长沙谷山地区试点郊野公园规划、建设工作，以区县为主体开展，按照“以奖代补”的方式激励各区、县先行试点，并在土地指标、财政资金、融资贷款等方面给予适当倾斜或配套政策。在试点经验获得普遍认可后，再在长株潭区域全面铺开，甚至向全省其他有需求的城市推广。(湖南省两会市州新媒体联合报道组记者 岳珊 覃翊 丁木村)

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