用户中心
安全生产大家谈 | 孟骞杰:安全·己任
星辰在线2018-08-07

  作为一名乡镇安监工作人员,六年的安监工作,安全于我,已逐渐成了一种习惯,时而还有点自豪感。因为安监人始终奔波于为人民群众获得更多安全感和幸福感的路上。谈不上有多高的职业素养,但只有从事过安监工作,你才会有如履薄冰、如临深渊的体会!

  六年来,见过了各式各样的、大大小小的安全事故,不论是新闻报道的大事故、身边经历的小事故还是企业一线监管发生的小插曲,都时刻给人一种危机感、紧迫感,安全生产工作任重而道远。

  回顾过往经历,思考基层安全监管面临的困难与问题,提出一点不成熟的意见和建议,共交流共探讨。

  安全直击——非煤矿山打游击,安监中心必杀技

  “长沙县隔水新型材料厂于2008年投产,当年该采石材料厂虽取得了采矿许可证,但在办理工商、环评等手续期间,遇政策调整,生产许可证等手续办理暂时搁置。但当时已取得采矿许可证,投资人也已经和村组签订土地补偿协议、购置生产线、专用变压器、制砖设备等,共投资300余万元,进入试生产状态。之后因为涉及多个部门监管,加之企业几易其主,生产断断续续。对他们的监管也不是那么严。”

  这是我在2013年6月担任安监站长后老站长跟我交的底。之后也配合县里实地检查过几次。先后有3次群众举报称夜间听到炸山的声音。但苦于没有现场证据,加之牵涉企业历史遗留问题,一直没有得到圆满解决。

  2014年,湖南7•19事故后,全省上下,空前重视,特别是省里出台“八条断然措施”后,各级各部门对各类非法违法生产经营建设行为严打严查。2015年3月,金井镇按照县安委办统一部署,开展“九打九治”打非治违行动,将该采石场违法违规生产经营列为首要解决问题。因涉及国土、林业、环保、公安、电力等部门监管职责,在县安委办的出谋划策下,我们采取了三部措施:一是函告电力部门,采取断电措施,停止向该企业供应生产用电;二是函告县公安局,采取断药措施,停止审批民用爆炸物品;三是再次约谈企业负责人在未取得安全生产经营许可前不得有生产经营行为。

  目前该企业虽取得了采矿许可证,但因采矿规模达不到要求,县安监局不予受理安全生产许可证办理申请。

  监管思考:借势而为,釜底抽薪。

  多年遗留的问题、错综复杂的利益纠葛,适应安全生产新常态,就应采取果断措施,釜底抽薪,消除隐患。

  企业唯利是图,置生态环境安全于不顾,置人民生命财产不顾,置政府监管部门多次监察指令不顾,以打游击的方式私自开采,新形势下,就该按照新修订的安全生产法,对安全生产违法行为,采取“断然措施”,以断后患。

  安全直击——利益驱使乱采挖 群众举报我必查

  2017年4月7日,我中心接到举报称白石洞库区内有人挖山采石,安监中心立即协调组织国土所、执法分局、林业站等执法工作人员赶赴举报所指采石现场。

  经现场勘查,此地属白石洞水库库区,刘某雇用2台挖机开采石头然后出售。执法人员当即依法下达“责令停止违法行为”通知书,并将刘某用于开山采石的2台“大宇”牌挖机依法扣留。刘某涉嫌非法采石案已立案查处。

  2017年5月24日,有人举报称蒲塘村易地扶贫集中安置点后一处山坳内有挖山采石行为。镇安监中心接报后,立即协同执法分局、国土所、林业站赶赴采石点。经查,现场两台挖机尚有余热,杨某承认其在此挖山采石已逾两天。执法人员当即责令杨某立即停止违法行为,并对其采石作业的两台挖机先行暂扣。杨某未经相关许可擅自挖山采石,又逢汛期,存在重大安全隐患,涉嫌违反森林法、国土法等。执法分局对其违法行为已立案查处。

  监管思考:部门联动,铁腕打非

  随着执法分局的成立,为我镇安全生产打非治违注入强劲动力,有了专门的执法机构,打击各类非法违法生产经营建设行为就有了保障。老虎长了牙齿,才显威力。

  安全生产涉及方方面面,单凭一个单位力量很难监管到位,而对于非法违法行为的查处,部门联动就显得尤为重要。出重拳整治打击非法违法行为,维护社会安全稳定形势,才能事半功倍。

  安全直击—— 深夜偷偷运烟花 夜间巡查抓现行

  金井镇与浏阳搭界,随着浏阳淘汰关闭一大批小作坊式烟花爆竹生产企业,其中一些流窜至浏阳周边交界的村镇“另起炉灶”,进行非法违法生产和经营销售。

  2017年1月23日晚10时左右,安监中心接群众举报,称发现一辆疑似非法运输烟花爆竹的车辆,正在向零售店售卖烟花爆竹产品。接报后,即刻组织安监中心人员赶往现场。

  十分钟后,我们在现场发现一辆浏阳牌照的白色依维柯停在一烟花零售门店前,但是并未发现向该店售卖烟花爆竹,当我们正准备下车询问时,该车突然启动,快速前行。我们马上紧跟,同时联系交警,请求设卡拦截,并通知派出所和执法分局赶来增援。十分钟后,该车辆在即将到达交警部门设卡盘查点时突然掉头向旁边小路疾驶。又经过了15分钟的追踪,最终在一家农家大院将该疑似非法运输烟花爆竹车辆截获。

  经过近1小时清理,共查获97件734盘鞭炮。经查,该车主属于非法销售鞭炮类产品,且车上除了驾驶座和副驾,其余所有的空间都塞满了鞭炮,存在严重安全隐患。

  我们马上联系县安监局,请他们通知民爆公司连夜赶来这里,将烟花爆竹转运至指定民爆仓库。 1月24日凌晨2点,扣押的烟花爆竹全部转入民爆车辆。至此,金井安监中心才松了一口气,春节前的烟花鞭炮打非治违首战告捷。

  最终,公安机关给予当事人罚款2000元,拘留五日的行政处罚。给予举报者奖励。

  监管思考:广泛撒网 举报有奖

  为私利铤而走险,不但置自己生命于危险境地,还危及到公共安全。对于非法违法生产经营储存运输烟花爆竹的行为,就需发动群众积极参与支持打非治违工作,举报非法违法行为,以强大的声势和社会舆论监督,震慑非法违法行为,让违法者成为过街老鼠。

  打非治违是一场持久战,必须常抓不懈,才能守住安全生产这根“红线”;打非治违是一场攻坚战,需要上下联动,心有“红线”,才能确保底线不失;打非治违也是一场歼灭战,只有触动利益“红线”才能成为无人敢碰的“高压线”。

  安全直击——逾期未进行复评,联审意见不合格

  “请你网开一面,我们马上会进行整改复评,我跟你们书记镇长都讲了!”

  “对不起,请看安全联审标准第四条说明:对于规模以上企业,未达标的或者达标有效期届满未进行复评的(相当于未达标),应当作出‘不合格’的审查意见”。

  某规模企业因消防存在重大安全隐患未及时整改到位,2015年安全生产三级标准化未通过复评。在镇安委办出具项目安全联审意见时给与了“不合格”的意见。政府十多万的财政项目资金因安全联审不合格而取消。企业负责人追悔莫及,想想如果当初听从镇安监部门的意见,投入几万元整改完成,就不会损失十多万的项目资金。

  监管思考:以“利”治“利”,触动利益。

  触动利益,才能唤醒灵魂。安全监管工作除了运用常规手段,也需要运用经济手段对企业行为进行“引导”。马克思说:资本如果有百分之五十的利润,它就会铤而走险,如果有百分之百的利润,它就敢践踏人间一切法律。同样,如果我们能够引导“安全”产生效益,企业有“利”可图,自然对“安全”倍加青睐。

  长沙县推行实施的工矿商贸企业安全联审制度、企业安全生产诚信建设不失为借“利”导势的有效尝试。企业追求利益,将企业生产安全与其利益挂钩,形成安全就是利益的意识,企业自然唯“安”是图。

  (文/金井镇安监工作人员 孟骞杰)

点击进入专题

【来源:星辰在线】

编辑:向虹云
用户评论