星辰在线10月26日讯(星辰全媒体记者 岳珊 柳佳路 廖斌)“虽然已经进入金秋时节，但大家在看到秋天美好的同时，也能感受到一丝寒意。正如在座的轨道交通界的各位，应该能感受到传统轨道发展模式的冬天或是倒春寒正在来临。”10月25日，在城市轨道交通发展模式高层论坛上，国家发改委城市中心交通规划院院长张国华如是说。
（国家发改委城市中心交通规划院院长张国华以《新型城镇化：城市轨道交通成功的必由之路》进行分享。星辰全媒体记者 廖斌/摄）
“国家新型城镇化的主体形态就是城市群。成功的国际城市群特征包括了人口、资本、产业经济要素高度集聚;产业分工协同特征显著;发展协同机制等多重因素。值得一提的是，这当中，发达的交通网络支撑也是重要一环。”张国华说。
来到长沙，张国华还特意研究长沙过去的发展脉络。从最初的沿想将发展，到随着铁路外迁。后来有了高速公路，随之有了经济开发区、高新区。沿着道路去进行的发展，让重大的建筑、项目都容易集中在马路周边，造成部分地块高强度、高密度、集中化出行，让城市交通更加拥堵。“事实上，回过头去看全国很多城市的发展，无一不是这种模式。”
在他看来，发达的交通网络支撑包括里对外交通，即发达的国际航运体系以及城市群交通，即城际、市郊铁路为主体的轨道网络。但是，现有的城际交通网络落后于城市群的发展需求，特别是城铁、市郊铁路、区域快线发展的严重滞后。而当前轨道建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资，运营主要靠财政补贴。这都给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。与当前快速发展的形势相比，投融资模式、体制机制急需进行改革创新。
“在党的十九大报告里，专门提到国家要促进产业迈向全球价值链中高端，明确提出要提高全要素生产率，落到城市来说，就是城市的竞争力，很重要的体现在城市的产业和空间的组织效率上。道交通对组织城市的产业和空间是最有价值的方式，应该大有所为。”张国华认为，这需要交通、产业、空间三要素协同发展。让轨道交通从“房地产+工业园区+港口/高速公路+道路”转变为“公共服务业/服务业+TOD(物业)+机场/高铁+轨道”。
