用户中心
首届法治政府建设实践论坛在长沙举行 四大单元主题论坛引发观点交锋
星辰在线2017-12-17

 

(12 月 17 日上午,首届法治政府建设实践论坛在长沙举行。)

(论坛的第一个单元主题为“长沙市政府合同审查管理实务研究”。)

(专家、学者和法制工作者参加了本次论坛。)

(首届法治政府建设实践论坛圆满落幕。图片均由星辰全媒体记者 胡伟男/摄

  星辰在线12月17日讯(星辰全媒体记者 胡伟男)12 月 17 日上午,首届法治政府建设实践论坛在长沙举行。国务院法制办相关负责人,湖南省政府法制办党组书记、主任肖迪明,中共长沙市委常委、常务副市长舒行钢出席并致辞。论坛开幕式由长沙市政府副秘书长涂文清主持。

  全国人大法工委、国务院法制办、湖南省高院、湖南省政府法制办,北京、上海、广州、深圳等11个城市政府法制办,以及清华大学、中国政法大学、武汉大学、中南财经政法大学、西北政法大学、湖南师范大学6所高校的理论界与实务界80余位专家、学者和法制工作者参加了本次论坛。

  长沙通过以法治化的思维引领政府依法科学决策

  探索出地方政府改革与创新的“长沙路径”

  在法治建设新时代的大背景下,长沙市大力推进法治实践创新,通过以法治化的思维引领政府依法科学决策,以法治化的方式推进政府依法规范用权,以法治化的要求推进规范公正文明执法,以法治化的路径强化法治政府制度保障,探索出地方政府改革与创新的“长沙路径”,先后荣获“中国法治政府奖”“中国政府创新最佳实践奖”和全国“法治政府建设典范城市”。

  近几年,面对经济发展新常态,长沙市政府法制办充分发挥专业优势和法律智慧,注重运用法治方式解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,既坚持法律的底线思维,又做到智慧用法。在政府合同审查管理领域,通过将法律审查延伸到园区平台公司和重大建设项目,政府行政决策法律风险防范得到加强,法治政府建设实践创新不断深化。

  三年来,长沙市政府法制办共审查政府合同533份,审查合同金额5120亿元。尤其是依法依规处置50余起合同领域重大涉法事务,避免或挽回经济损失42.5亿元,有效维护了公共资金安全,树立了法治政府的良好形象。

  四大单元主题论坛

  引发广泛讨论,观点交锋,思想碰撞

  本次论坛以“法治政府建设实践”为主题,围绕政府合同审查管理法律实务,共设置了四大单元。来自全国各地的专家、学者们主要围绕政府合同审查管理实务研究、政府合同审查与法律风险防范、特许经营与PPP合同实务、政府合同履约管理与争议解决等方面进行了广泛、深入的交流。

  论坛的第一个单元主题为“长沙市政府合同审查管理实务研究”。

  长沙市政府法制办主任陈剑文以“长沙市政府合同审查管理实务研究”为主题作了主题报告。报告主要从长沙市政府合同审查管理工作的主要做法、政府合同审查管理工作在长沙市法治政府建设中的重要作用、政府合同审查管理需要探讨解决的几个问题等方面对长沙市政府合同审查管理工作开展情况进行了精辟的阐述。

  论坛的第二个单元主题为“政府合同审查与法律风险防范实务研讨”。

  武汉市政府法制办副主任张金福以“规范政府合同审查 防范合同法律风险”为主题进行了发言,主要强调政府合同审查要注重事中法律过程控制,严把“八个环节”的审查管理关;注重事后法律救济,突出采取“两项措施”防范风险等方式,并提出应当总结归纳法律风险防控重点、优化审批工作流程、发挥专业机构的专业优势。

  合肥市政府法制办党组书记、主任刘浏以“政府合同审查和法律风险防范实务”为主题,主要从突出制度机制建设、强化审查能力建设、重点加强技术保障等方面进行了发言,并强调政府合同法律风险需要从理论研究、立法定性和司法实践多层面入手进行深入研究探讨、寻求解决路径。

  论坛的第三个单元主题为“特许经营与PPP合同实务问题探讨”。

  广州市政府法制办党组书记、主任邢翔以“PPP:核心价值和制度建构 ”为主题做了精彩报告,并提出PPP项目应当聚焦于提供公共产品和服务,要以社会公共利益为出发点和落脚点。同时,从“一评一论”的制度价值问题以及国有企业和民营企业参与度失衡等问题提出了制度架构设想。

  上海建纬(长沙)律师事务所戴勇坚主任以“政府法律顾问审查PPP合同实务探讨与建议”为主题,主要从PPP的定义、PPP合同争议的性质——司法审批的视角、PPP合同存在的主要问题等方面进行了发言。

  论坛的第四个单元主题为“政府合同履约管理与争议解决研讨”。

  上海市政府法制办副主任刘平以“行政协议履行与争议解决相关法律问题的思考”为主题做了报告,并从行政协议及相关概念辨析、行政协议履行中的问题与对策以及行政协议争议司法救济中的相关问题与对策等方面进行了重点阐述。

  深圳市政府法制办党组书记、主任胡建农以“深圳市政府合同审查和争议解决实践及相关问题探讨”为主题,主要从行政协议争议的解决实践、政府合同履行中易出现的问题、加强政府合同档案管理等方面分享了深圳的经验和做法。

  本论坛由中国法学会行政法学研究会、长沙市政府主办,长沙市政府法制办承办。

作者:记者 胡伟男 编辑:宋舒悦
用户评论