在湖南省学习贯彻党的十九大精神第一期
集中轮训班上的交流发言
陈文浩
（长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记 陈文浩。资料图）
党的十九大提出，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。落实这一要求，要深刻认识我国经济由高速增长转向高质量发展新时代特征，把实体经济作为着力点，努力建设现代化经济体系。长沙将坚持一手抓产业发展、一手抓群众获得感提升，一手抓园区、一手抓社区，一手抓实体经济、一手抓政府治理能力，构建实体经济与科技创新、现代金融、人力资源、制度创新协同发展的新机制，打造“四个高地”。
一、推进实体经济与科技创新协同，打造创新高地。创新是引领发展的第一动力，实体经济是科技创新的重要载体。长沙实施创新驱动发展战略，科技创新对经济增长的贡献率达65%。下一步，我们将突出打通实体经济与科技融合发展通道，打造创新高地。一是以知识创新转换发展动力。实施最严的知识产权保护制度，推动具有市场价值的知识产权成果产业化，促进动能转换、动力变革。重点建设岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创园、军民融合产业园等建设，推进产学研深度对接合作，让知识创新更好地服务实体经济。二是以技术创新推进转型升级。聚焦核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础工程，加强国家工程中心、研究院建设，突破一批关键技术，提升核心竞争力。紧扣省20大产业链，部署创新链、完善资金链，按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”的功能定位，推动园区便捷化、差异化、集约化、信息化、生态化、品牌化发展，促进效率变革。三是以标准创新提升供给质量。发挥标准引领作用，以基本的质量标准作为门槛淘汰低端产能，以更高的质量标准引领中高端发展，加强品牌建设，弘扬“工匠精神”，打造“质量长沙”，增强产品竞争力，促进质量变革。
二、推进实体经济与现代金融协同，打造资本高地。服务实体经济是金融创新的标尺。我们将按照“扩大规模、提升质量、培育特色”的思路，补齐金融服务短板，提高金融供给能力，打造金融服务实体经济的资本高地。一是培育多元化金融业态。抢抓湖南金融中心建设契机，建好滨江金融广场和麓谷科技金融广场，全面提质既有金融集聚区，创新发展互联网金融、科技金融、文化金融、绿色金融等金融业态，培育和引进一批金融要素市场和金融总部机构，着力打造富有活力、特色鲜明、全国一流的区域金融中心。二是发展多层次资本市场。大力推进更多企业上市和“新三板”挂牌，提高直接融资比重。目前全市上市公司65家，新三板挂牌企业135家，今年分别新增11家、26家，未来3年力争新增上市企业40家，总数达到100家，其中制造业上市公司达30家。同时，盘活上市企业存量，扩大增量，鼓励上市公司再投资、再创业。三是优化差异化信贷服务。突出解决企业融资难，一方面，发挥产业投资基金和引导基金作用，提高金融支持实体经济的精准性和实效性；另一方面，深化政银企合作，创新金融产品、降低信贷门槛，创造良好金融环境。
三、推进实体经济与人力资源协同，打造人才高地。发展的重点在哪里，人才工作的重点就跟进到哪里。长沙围绕市场和人才需求，出台“人才新政22条”，配套32个细则（办法），成为全国风向标。下一步，我们更加注重产业链、创新链、人才链协同，催生乘法效应，打造人才高地。一是“人才+产业”。坚持产业需要什么人才就培养什么人才，产业紧缺什么人才就引进什么人才，引进更多优秀人才和高端人才团队，实现引进一个人才团队、崛起一个企业、发展一个产业，全面形成与产业链发展相适应的人才链，实现产业集聚人才和人才引领产业的良性互动与协同发展。二是“人才+平台”。将产业园区和重大片区作为产业发展的引爆点、人才集聚的大平台，既大量引进“顶天立地”的高精尖人才和创新团队，又注重引进“铺天盖地”的青年人才和技能人才，让人才在实体经济主战场大显身手，释放人才活力。三是“人才+服务”。把长沙房价在全国的比较优势变成创新创业、振兴实体经济的持续优势，变成提升民生福祉的显著标志，变成吸引更多人来长沙投资兴业的重要“砝码”，不断推出有利于人才引进、创新创业的“链条式”服务。
四、推进实体经济与制度创新协同，打造制度高地。制度创新是发展实体经济的重要手段和必要保障。我们将牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，把制度创新作为城市的首要竞争力，让制度创新成为长沙的显著标志。一是深化“放管服”改革。一方面，把群众反映强烈的问题作为简政放权的导向，能够放的权坚决放下去，能够改为事中事后监管的坚决改过来，决不因传统的监管体制机制而影响办事效率。另一方面，着力打通“最多只跑一次”的瓶颈制约，对企业合法合理的诉求“有求必应”，以服务带动发展。二是提升政策执行力。坚决扫除政策落地的盲点和堵点，逐一打通政策落地链条，有针对性地完善具体配套实施细则，加快制定《长沙市政策落地标准化建设指南》，提升抓落实的效率和质量，真正做到马上就办、办就办好。三是保护企业家精神。企业家是推动供给侧结构性改革、振兴实体经济的主力军，也是推动创新发展的主力军。保护企业家精神，保护企业和企业家合法财产、经营收益，形成保护企业家创新创业收益的制度安排，以激励和保护企业家精神，鼓励更多社会资本投身创新创业。（作者系长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记 陈文浩）
