国庆前夕，湖南省郴州市宜章县黄沙镇新坌村举办了一场别开生面的“和美新坌颂党恩”晚会，村民自编自演歌舞、小品、情景剧等节目，生动地展现了新坌村脱贫致富的新风采，表达了村民致富奔小康的由衷喜悦和感激之情。

　　湖南省宜章县黄沙镇新坌村全貌

　　在湖南中烟和社会各界的帮扶下，新坌村工农业产值快速增长，由2014年的2000多万元增加到2016年的8000多万元，2017年预计将突破1亿元。实现了新坌村166户贫困户、557人贫困村民“户户有产业项目、人人有合作社帮扶”的产业帮扶全覆盖。在“流转土地赚租金、入股分红赚股金、进社务工赚薪金”的“三金”模式带动下，2015年50户137人实现脱贫，2016年110户397名贫困村民实现脱贫，仅剩的6户16人将在2017年全部脱贫。预计今年新坌村贫困人口人均收入超过6000元，村集体经济收入超过30万元。

　　既重脱贫、更谋致富，精心定制帮扶方案

　　新坌村是由6个自然村组成的行政村，曾是当地远近闻名的省级贫困村。全村拥有耕地面积2080亩，林地面积4690亩。2015年全村人口2643人，其中贫困人口占21.07%，不少村民仍居住在土坯房中，6个自然村中有2个依旧处在深山中，贫困发生率达40%。

　　2015年初，位于湖南两个连片贫困区之一——罗霄山片区的新坌村，成为湖南中烟工业有限责任公司的对口帮扶村。湖南中烟把定点对口帮扶作为重要的政治任务、义不容辞的社会责任，作为落实国家烟草专卖局全力推动精准扶贫战略部署的重要举措，作为“党组工程”和“一把手工程”来抓，用心用情用力做好帮扶工作。

　　湖南中烟提出要以“指数型思维”，抓好定点扶贫工作，在主要指标增长的显著性、在乡村发展的全面性和引领性方面，产生标杆带动作用。并立足新坌村的实际，确立了精准扶贫的思路，就是坚持精准扶贫与新农村建设有机结合，外源输血与内生造血有机结合，整体推进与重点突破有机结合，壮大既有产业与拓展新产业有机结合，易地扶贫搬迁与美丽乡村建设有机结合，发展合作社与壮大集体经济有机结合，以思想认识为先导、以规划为引领、以产业扶贫为核心、以文教扶贫为根本，集聚各方资源，发展壮大集体经济，带动村民脱贫致富。

　　湖南中烟为新坌村“量身打造”了摆脱贫困的精准方案，印发了《关于做好驻村精准扶贫开发工作的意见》，编制了《新坌村2015-2017精准扶贫帮扶工作规划》《驻村工作队帮扶工作实施方案》，追求“生态立村、产业富村、文教兴村、旅游名村”，实现“人人文明、户村富裕、山川秀美”的发展愿景。

　　责任上肩，任务到人。湖南中烟扎实推进基础设施、民生工程、产业发展、雨露计划、文化教育、基层组织建设等6大类28个帮扶项目。公司党组成员平均到村“一进二访”3.14次，最长的一次为期四天三晚。公司中层以上干部与贫困户结成对子，带着责任、带着感情开展帮扶工作。2016年，新坌村被评为全省首批“脱贫攻坚示范村”，97%贫困人口实现稳定脱贫，今年将全部实现脱贫。

　　既“输血”、更“造血”， 着力培植产业内生动力

　　新坌村没有区位优势，没有资源优势，基础设施贫乏。在这样的条件下，要摘掉头上的贫困帽子，必须摒弃只“输血”的扶贫思维模式，突出“造血”功能的培养，否则很可能会“坐吃山空”走“回头路”。

　　湖南中烟给新坌村筹措了715万元扶贫资金，为了让扶贫资金产生更大的作用，工作队坚持把有限的资金用在“刀刃上”，重点解决制约村民生活和乡村发展的水、电、路等瓶颈问题。同时，积极协同当地政府整体推进基础设施投资和项目建设。三年来，湖南中烟开展饮水安全、村级公路、道路亮化、高标准农田建设、水渠整治、烟叶烤房等设施建设，显著改善了新坌村的发展条件。贯村而过的水渠过去平均宽度不足2米、深度不足1米，每两到三年就发生一次洪涝灾害，村民不堪其苦。通过积极争取，县农业、国土、水利、烟草等部门投入300万元对新坌村进行水渠整治，建成宽6米、深2米、长3000米的“金龙溪”，彻底解决了这一心腹之患;在黄沙镇及周围乡镇投入2000万元进行高标准农田建设，其中新坌村投入400万，完成高标准农田建设1200亩。项目建成后，村民发展烟叶、水果、蔬菜生产的积极性空前高涨，山上栽脐橙、山下养禽畜、田间种烤烟、大棚种瓜果，过去抛荒或半抛荒状态的1500亩田土、山林焕发生机，烟叶种植面积由三年前的400余亩增加到今年的1402亩，废弃的鞭炮厂被改造成为养殖基地，在300亩荒地上搭建了400个标准大棚种植冰糖“麒麟”西瓜。

　　2015年10月，湖南中烟驻村工作队队长肖冰在新坌村源发建材厂调研时发现，该厂生产工艺落后、环保不达标、存在安全隐患。他当场提醒工厂负责人，要重视环保投入，确保环保达标。在湖南中烟驻村工作队的引导下，源发建材厂按照环保标准要求，投入3000多万元进行技术改造。2016年11月改造投产后，年产值由改造前的1000多万元增加到今年的3500万元。2017年4月，源发建材厂经受了国家环保督察的考验，生产红红火火，获得了“湖南省优秀墙体制造企业”、“郴州市制砖标杆企业”等荣誉称号。

　　既重发展、更重环保，助推 “绿色经济”发展

　　新坌村原有的佳亨养猪场由于管理不严，经常散发出难闻气味，村民对此意见很大，多次阻工闹事，导致养猪场老板一度想停产转包。听闻此事，湖南中烟驻村工作队主动为养猪场发展把脉问诊。2015年底，驻村工作队帮助养猪场与温氏股份签订收购合同，解决了销路问题;引导养猪场提升改造排污设施;指导在空置土地种植玉米作为饲料，在周边荒山种植蓝莓，把养殖排污“变废为宝”，发展绿色农业。2016年，佳亨养猪场产值超过2000万元，目前正投资2000万元进行二期扩建，建成后预计年出栏仔猪12万头以上，年产值有望突破5000万元。

　　在湖南省农科院瓜果研究所的大力支持下，驻村工作队为新坌村引入创享专业合作社，将湖南中烟员工捐赠的部分资金以贫困户的名义入股，种植西瓜、玉米、辣椒等经济作物。由于长期使用有机肥，创享合作社种植的西瓜、玉米、蔬菜等产品口感好、营养成分高，在当地声名远扬，并引来广东省5家超市主动与合作社签订长期供货合同，远销省外。

　　始终坚持“生态立村”，在实施农业项目建设时，注重山水自然和谐，发展互补共惠;在实施工业项目建设时，注重产能升级、低碳环保;在实施安居工程建设时，注重宜农、宜居，实施 “改路、改水、改圈、改厕、改灶”，治理“脏、乱、差”，提升了村民生活品质。在湖南省轻工纺织设计院、湖南省农业科学院等专业机构的帮助下，新坌村编制了整体发展规划以及土地利用规划、产业布局规划、芙蓉湾新村规划，为新坌村守住生态红线、实现持续发展奠定了坚实基础。

　　既扶贫、更扶志，树立“劳动致富光荣”风尚

　　“过去个别贫困户对脱贫的信心不足，有的甚至有依赖思想，认为现在是上级要你们帮我脱贫，我不脱贫，你就不好交差”，肖冰介绍说。针对这些情况，湖南中烟驻村工作队按照“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的要求，引导村民牢固树立“劳动致富光荣”的观念，引导村民正确认识“你脱贫，我发展”的理念，帮助贫困户和全体村民实现自我管理，由“要我脱贫”真正转变为“我要脱贫”。驻村工作队组织新坌村乡贤编写了《和美新坌——新坌村文化手册》，设计了自己的村歌、村旗和村徽，加强了村规民约的宣教，形成了“婚事新办、丧事简办、喜事省办”的新风尚。驻村工作队还鼓励村民“以此为生，精于此道”，积极筹办村民夜校，组织专家教授到村开展烤烟、种植、养殖等专业技术培训14期，培训村民600余人次，新坌村不仅本村村民不愁就业，农忙时节甚至出现“用工荒”。(胡仲彦)